No, problem 'puno rukovoditelja, malo izvršitelja' još je veći ako se ima u vidu činjenica da sva radna mjesta nisu popunjena, piše Jutarnji list.
U to je Ministarstvu, koje je nedavno preuzeo Đuro Popijač, zaposleno, naime, svega 240 ljudi, gotovo 100 ljudi manje nego što stoji u pravilniku. Razlog je dijelom i u tome što je teško naći primjeren kadar.
Studija koju je izradio Institut za međunarodne odnose, a obuhvaća osam ministarstava, tri državne institucije i županijske urede, pokazuje da je priča mnogo složenija.
Primjerice, način na koji je ustrojena većina institucija stvara brojne teškoće: "povećava troškove funkcija, dijeli se rukovodna odgovornost, nepotrebno se povećava vrijeme koordinacije, usporava i poskupljuje razvoj funkcija".
U slučaju Ministarstva gospodarstva studija preporučuje da se "najmanje prepolovi broj ustrojstvenih jedinica".
Kada bi se ukinula radna mjesta za 50 rukovoditelja, to bi donijelo godišnju uštedu od 1,5 milijuna kuna.
A ako bi učinkovitost djelatnika porasla za 10 posto, smanjio bi se broj planiranih djelatnika za 33 i ostvarila ušteda od 3,3 milijuna godišnje.
Gomilanje broja rukovoditelja može se tumačiti i kao nastojanje da se zaposlenima osigura malo pristojnija plaća i na taj način potakne njihov ostanak u državnoj upravi.
Jedan rukovoditelj, prema suvremenom ustroju, mogao bi imati i 30 podređenih.
Još u srpnju 2006. Središnji državni ured za upravu, koji je tada vodio Antun Palarić, naručio je od IMO-a projekt Funkcionalno preispitivanje i pomoć restrukturiranju tijela državne uprave i njihovih pomoćnih agencija u Hrvatskoj.
Projekt je završen u studenom prošle godine, ali je samo spremljen u ladicu. A naručitelj Anton Palarić u srpnju ove godine imenovan je za suca Ustavnog suda.
Ovo je ljeto osnovano Ministarstvo uprave koje je povjereno Davorinu Mlakaru. No, u pet mjeseci, koliko je na dužnosti, javnost nije imala čast čuti što ministar kani učiniti.
Studija preporučuje da bi ministarstva trebala biti manje organizacije s visokoobrazovanim službenicima. Da bi bili bolje motivirani neophodno je donijeti zakon o plaćama državnih službenika, s poticajnim sustavom nagrađivanja.
Državne institucije morale bi biti organizirane prema čvrstim standardima umjesto da ovise o volji privremenih čelnika, piše Jutarnji list.
U osnivanju raznih uprava i odjela, čini se, posebno je inventivan bio bivši ministar obrazovanja, znanosti i sporta Dragan Primorac. U samom kabinetu ministra postavljena su dva odjela: Odjel za strategije i odnose s javnošću te Odjel za potporu ministru.
Unutar Ministarstva koje predviđa 353 zaposlena (popunjeno 290 mjesta) postoji 16 uprava, 44 odjela, 31 odsjek, dva poodsjeka i četiri odjeljka.
Prethodni članci:
arti-200912070188006 arti-200911240354006 arti-200910070346006
