Sabor je u četvrtak usvojio Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nadzoru državne granice kojim se nacionalno zakonodavstvo usklađuje s novom Uredbom Europske unije o Schengenskim pravilima (EU 2024/1717).

Riječ je o tehnički složenim, ali politički značajnim izmjenama koje Hrvatskoj donose veći manevarski prostor u upravljanju granicama unutar Schengenskog prostora, u trenutku pojačanih sigurnosnih i migracijskih pritisaka u Europskoj uniji.

Ključna novost je mogućnost privremenog ponovnog uvođenja nadzora na unutarnjim granicama ne samo na cijeloj granici, nego i na njezinim pojedinim dijelovima. Time se omogućuje ciljano reagiranje na konkretne prijetnje, bez općeg zatvaranja granica ili uvođenja sveobuhvatnih kontrola. Odluka se donosi na prijedlog ministra unutarnjih poslova Davora Božinovića, što dodatno ubrzava proceduru u kriznim situacijama.

Dosadašnji zakon ponajprije je predviđao ponovno uvođenje nadzora zbog sigurnosnih razloga, poput terorizma ili ozbiljnih prijetnji javnom poretku. Izmjenama se krug razloga proširuje i na zdravstvene prijetnje, čime se u zakon ugrađuju iskustva pandemije covida-19 i mogućih budućih epidemija. To znači da će država, ako se pojavi ozbiljna zarazna bolest u susjedstvu, imati jasnu pravnu osnovu za ograničavanje prometa na pojedinim graničnim točkama.

'HVALA MU' /

Plenković zahvalio Primorcu, pa komentirao Trumpov 'Odbor za mir': 'Proveli smo temeljitu analizu'

Mogućnost privremenog zatvaranja graničnih prijelaza

Zakon također predviđa mogućnost privremenog zatvaranja ili skraćivanja radnog vremena pojedinih graničnih prijelaza, uz preusmjeravanje prometa. Takve mjere, ističe se u prijedlogu, moraju biti razmjerne, vremenski ograničene i jasno obrazložene.

Jedna od važnijih institucionalnih promjena je to što se Ministarstvo unutarnjih poslova formalno definira kao tijelo nadležno za iniciranje i vođenje savjetovanja s Europskom komisijom u vezi s nadzorom unutarnjih granica. Time se preciznije uređuje tko u Hrvatskoj komunicira s europskim institucijama i preuzima odgovornost u postupcima vezanim uz Schengen.

U skladu s novom uredbom EU-a, Hrvatska će o svakom ponovnom uvođenju nadzora na unutarnjim granicama morati obavijestiti Europsku komisiju, Vijeće EU-a i Europski parlament. Time se povećava transparentnost i smanjuje mogućnost proizvoljnog ili politički motiviranog ograničavanja slobode kretanja.

Iz MUP-a podsjećaju kako je uredba obvezujuća i njom se među ostalim propisuje da je MUP nadležno tijelo za pokretanje inicijative i za sudjelovanje u savjetovanju Europske komisije u vezi s ponovnim privremenim uvedenim nadzorom unutarnje granice ili nekog određenog dijela.

Konkretno, u slučaju da neka država članica odluči uvesti nadzor na unutarnjim granicama, Komisija može ''propitivati'' navedenu odluku, odnosno vidjeti postoji li opravdani razlog za to. Propitivanje može pokrenuti sama Komisija ili neka država članica koji ima opravdani interes. Tim člankom je propisano da je u Republici Hrvatskoj za te radnje nadležno Ministarstvo unutarnjih poslova - kažu u MUP-u.

OČAJNI I NE ODUSTAJU /

Kamioni i dalje blokiraju granice, ali iz Bruxellesa stižu signali? 'Ako stanemo, mi smo bez posla'

Susjedi ovakve mjere odavno koriste

Izmjene zakona dolaze u trenutku kada više država članica, među njima Njemačka, Austrija, Italija i Francuska, a i Slovenija na granici s Hrvatskom, već duže vrijeme koriste mogućnost privremenog vraćanja kontrola na unutarnjim granicama, uglavnom zbog migracijskih tokova i sigurnosnih procjena. Hrvatska tu mjeru do sada nije primjenjivala, no novim zakonom stvara se jasan pravni okvir za brzo djelovanje ako se okolnosti promijene.

Na razini Europske unije posljednjih se godina sve snažnije osjeća politička napetost između temeljnog načela slobode kretanja, na kojem počiva Schengen, i pritiska država članica da zadrže veću kontrolu nad svojim granicama. Nova uredba EU-a pokušava upravo zato uvesti stroža pravila, jasnije rokove i snažniji nadzor nad nacionalnim odlukama.

Ove promjene proizlaze iz šire reforme Schengenskog zakonika koju su donijeli Europski parlament i Vijeće EU-a u ljeto 2024. godine.

Reforma je usvojena u postupku u kojem su i Europski parlament i Vijeće EU-a imali jednaku ulogu u donošenju teksta.

Tijekom rasprave u Europskom parlamentu reforma je izazvala i kritike dijela civilnog društva i organizacija za zaštitu građanskih prava, koje su apelirale na zastupnike da odbace prijedlog jer bi, prema njihovim tvrdnjama, mogao dovesti do restriktivnijih pristupa migracijama i većeg nadzora nad kretanjem ljudi unutar EU-a. No uredbu su velikom većinom podržali svi klubovi zastupnika u EU parlamentu.

Za građane se u svakodnevici, barem u mirnodopskim uvjetima, ne bi trebalo ništa promijeniti. Putovanja unutar Schengena i dalje ostaju bez stalnih kontrola. No u izvanrednim situacijama moguće su povremene provjere dokumenata, kraći zastoji ili preusmjeravanje prometa na pojedinim prijelazima, bez nužnog uvođenja nadzora na cijeloj granici.

NET I VOYO /

Prijavite se na Net.hr s istom e-mail adresom kojom ste pretplaćeni na Voyo i čitajte sadržaje bez oglasa!

POGLEDAJTE VIDEO: Šarić se nagodio s USKOK-om, kao gradonačelnik potrošio 26.500 eura iz blagajne