Najmanja država Europske Unije, Malta, upravo je završila svoj 6-mjesečni mandat na vrhu Vijeća EU. Malta je kao zemlja predsjednica igrala iznenađujuće važnu ulogu u pregovaranju nacrta zakona sa Europskim parlamentom, piše u svojoj analizi portal Politico EU.
EU je za vrijeme Maltinog mandata bila suočena s mnoštvom
izazova, od izbjegličke krize do početka pregovora o Brexitu, a
Maltina Vlada vodila je odnose između 28 zemalja Europske unije.
Maltina populacija iznosi tek 420,000 stanovnika, ali politička
elita Europske unije bila je puna pohvale za otočnu naciju i
njezinog premijera Josepha Muscata na završnom sastanku Vijeća
prošli tjedan. U svojoj sveobuhvatnom izvještaju, Politico EU
analizirao je njezine diplomatske uspjehe, ali i neuspjehe.
TRGOVINA
Uspjesi: Veliko postignuće bilo je promjena pravila o dampingu,
prodavanju proizvoda ispod cijene proizvodnje kako bi se
naštetilo konkurenciji. Po novim pravilima, Kina se više ne
izdvaja kao netržišna ekonomija, što utječe na anti-damping
zakone koji se na nju odnose. Također su počeli i pregovori
o trgovinskom dogovoru sa Čileom.
Neuspjesi: Nije dostignut kompromis sa Europskim parlamentom o povećanju carina. Naime, u SAD-u carina na proizvode za koje se sumnja da je posrijedi “damping” iznosi 200%, dok je u Europskoj ona 20 do 40%, što parlament želi povećati. Niti carinska unija sa Turskom nije poboljšana.
POLJOPRIVREDA I ENERGIJA
Uspjesi: Malta je uspjela ispregovarati velik dio Europskog plana
za energiju i klimu, uključujući ciljeve i pravila za poboljšanje
energetske učinkovitosti. Također je dostigla konačne dogovore s
parlamentom i komisijom za poboljšanje EU pravila o sigurnosti
plina povećanjem transparentnosti na tržištu i promicanjem
suradnje među regijama.
Nadalje, iako je Malta zemlja sa najmanjim poljoprivrednim
sektorom u Europskoj uniji te joj nedostaju duboki
institucionalni resursi drugih zemalja, uspjela je dovesti
pregovore o organskoj hrani svom kraju, pothvat koji drugim
vladama nije polazio za rukom.
Neuspjesi: Malta nije uspjela sasvim provesti svoje planove zakona o dobrobiti životinja.
KLIMA I OKOLIŠ
Uspjesi: Usprkos najavi američkog predsjednika da se SAD povlači
iz Pariškog sporazuma o klimatskim promjenama, Maltino
predsjedanje Vijećem EU nije rezultiralo velikim promjenama
u generalnom planu Europske unije. Malta je bila djelomično
uspješna u dostizanju zajedničke pregovaračke pozicije unutar
vijeća, ali trilateralni pregovori između vijeća, parlamenta te
komisije nisu uvelike napredovali.
Neuspjesi: Zajednička pozicija unutar Vijeća nije dostignuta u pregovorima oko zajedničkih meta za ispuštanje stakleničkih plinova u sektorima poput poljoprivrede te transporta.
DIGITALNO UNUTRANJE TRŽIŠTE
Uspjesi: Malta je finalizirala važne pregovore na kojima je
većinu posla odradila bivša zemlja predsjednica, Slovačka,
uključujući one o ukidanju naknada za roaming te prenosivosti
online sadržaja, poput pretplata na servise kao što je Netflix.
Nadalje, Malta je zaključila pregovore koji povećavaju suradnju
između tijela za zaštitu potrošača te besplatnog javnog WiFi-ja
te je oblikovala pristup reformama zakona za dostave paketa preko
granica.
Neuspjesi: Malteška vlada nije uspjela započeti pregovore o novim regulacijama za sektor online medija, a nije postigla niti kompromis između Vijeća EU, Europske komisije i parlamenta o tzv. “geo-blocking” regulaciji, koja bi online prodavače prisilila da prodaju svim potrošačima unutar unije, bez obzira na to gdje se nalaze.
ZAPOSLENOST I DRUŠTVENE INICIJATIVE
Uspjesi: Potpisana je Istanbulska konvencija Vijeća EU o
sprječavanju i borbe protiv nasilja nad ženama. Također je
postignut dogovor o zakonu koji bi sprječavao izlaganje radnika
karcinogenim tvarima.
Neuspjesi: Komisija, uz podršku velikih zemalja poput Njemačke i Francuske, želi zaustaviti uvoz jeftinog rada iz novih zemalja članica poput Poljske, što pak te zemlje smatraju protekcionizmom. Tijekom prošlog mandata nije postignut prevelik napredak u pregovorima oko tih zakona.
ZDRAVSTVO
Uspjesi: Mandat Malte se fokusirao na pretilost među djecom, kako
je ona država sa statistički najvećom stopom debljine unutar
unije. Njezina je Vlada sastavila vodič za nabavu zdrave hrane u
školama, koji se smatra korisnim u sprejčavanju nezdrave prehrane
među djecom, iako je neobavezan. Nadalje, 7 zemalja je potpisalo
Maltinu incijativu o dijeljenju informacija o cijenama lijekova.
Neuspjesi: Malta nije uspjela stvoriti program nalik na Erasmus za mlade doktore, koji bi im omogućio da nekoliko godina stječu iskustvo u inozemstvu, prije no što se vrate u svoju matičnu zemlju. Ipak, uspjela je osigurati podršku za jpš nedefiniranu inicijativu razmjene doktora i medicinskih sestara između zemalja.
MIGRACIJA
Uspjesi: Europski ministri unutranjih poslova uspjeli su se
dogovoriti oko pristupa sistemu za putovanje bez vize ununtar
Schengena za državljane određenih zemalja izvan EU. Pristup
vizama također je olakšan Ukrajincima te Gruzijcima.
Neuspjesi: Reforma sistema za azilante nije postignuta, za što su neki kritizirali djelovanje Malte, koje nije bilo veoma ubrzano.
Maltu će na mjestu zemlje predsjednice Vijeća EU naslijediti Estonija, koju između ostalog čeka i zahuktavanje pregovora o Brexitu.
