Budući da Zakon o referendumu i drugim oblicima osobnog sudjelovanja u obavljanju državne vlasti i lokalne i područne (regionalne) samouprave ne propisuje institut referendumske šutnje, u provedbi državnog referenduma neće biti ograničavanja promidžba državnog referenduma (pozitivna ili negativna) u odnosu na postavljeno referendumsko pitanje, stoji u uputama Državnog izbornog povjerenstva (DIP).
Zato se na dan koji prethodi danu održavanja državnog referenduma, kao i na dan održavanja referenduma, odnosno 21. i 22. siječnja, neće primjenjivati institut "šutnje" koji zabranjuje promidžbu referenduma, objavljivanjem izjava i intervjua danih od osoba koje podržavaju odnosno ne podržavaju udruživanje Hrvatske u EU.
Iznimno od navedenog pravila, ispred glasačkog mjesta i u njegovoj neposrednoj blizini zabranjena je promidžba referenduma (pozitivna ili negativna) te nije dopušteno ni na koji način navoditi birače kako glasovati (dijeljenjem promidžbenih letaka, isticanjem plakata, održavanjem promidžbenih skupova i govora, davanjem intervjua odnosno izjava i sl.), navodi se u uputama DIP-a.
Temeljem Zakona o referendumu, tijela za provedbu referenduma su, uz DIP, županijska povjerenstva, povjerenstvo za provedbu referenduma u Gradu Zagrebu, gradska i općinska povjerenstva te odbori za provedbu glasovanja, a članstvo neke osobe u političkoj stranci nije prepreka da ta osoba bude imenovana predsjednikom, članom ili zamjenikom odbora.
