Đukanović je u govoru u plenarnom dijelu Summita, koji je novinarima podijeljen u press centru, izložio novu crnogorsku inicijativu za redefiniranje odnosa sadašnjih članica jugoslavenske federacije. Tijekom priprema Summita dugo nije bilo jasno hoće li Đukanović imati prilike održati govor, kao i ostali predsjednici država i vlada nazočni na Summitu.
- Crnogorska inicijativa polazi od duboke dvojbe treba li čuvati privid zajedničke države, od koje je u međuvremenu ostalo samo par funkcija kompromitiranih zlouporabom diktature, ili slijediti realnost koju čine obnovljene funkcionalne države Srbija i Crna Gora - kazao je Đukanović.
On je u prilog svojoj incijativi naveo i četiri razloga: Crna Gora smatra da je racionalnije sankcionirati stvarno stanje nego graditi novu - četvrtu Jugoslaviju; Crna Gora i Srbija su stare balkanske države - davno međunarodno priznate; nalazi Badinterove komisije koji su i Crnoj Gori i Srbiji priznali međunarodni subjektivitet; te naposljetku dokaze iz protekle osmogodišnje prakse koja je pokazala da je teško premostiti teškoće u funkcioniranju zajednice tako disproporcionalnih članica. Crnogorski predsjednik smatra da je "projekcija odnosa Srbije i Crne Gore koja proizlazi iz nove crnogorske inicijative u interesu i Beograda i Podgorice i cijelog područja". Govoreći o Zagrebačkom summitu, Đukanović je istaknuo da on "izražava odlučnost Europske unije da snažno podupre zemlje regije u pravcu njegove političke i ekonomske obnove", a Europskoj uniji i međunarodnoj zajednici u cjelini poručio je da će u Crnoj Gori i dalje imati pouzdanog partnera u svim aktivnostima "usmjerenima ka zajedničkom dobru i europskoj budućnosti".
