Među izvješćima koja je Državni ured za reviziju danas dostavio Saboru i DORH-u nalaze se i ona o financijskoj reviziji javnih ustanova koje upravljaju nacionalnim parkovima za 2017. godinu. A u slučaju Plitvičkih jezera koja su jedina dobila nepovoljno mišljenje vezano uz financijske izvještaje, Ured je DORH-u dostavio i dokumentaciju za sve utvrđene nepravilnosti.
Plitvička jezera, koja već duže vrijeme pažnju privlače i
povećanim zagađenjem te su već više godina pod pojačanim
monitoringom UNESCO-a zbog prekomjerne apartmanizacije koja
ugrožava sedrene slapove te prekomjernih turističkih posjeta, ne
mogu se pohvaliti ni najnovijom ocjenom Državne
revizije.
Podsjetimo, taj nacionalni park nije samo najprepoznatljiviji je
i najvrjedniji prirodni resurs u Hrvatskoj, već je i jedino
područje upisano na listu UNESCO-ove svjetske prirodne baštine od
1979. godine. No, zbog već spomenutih problema višekratno je
spominjana mogućnost da Plitvice završe na listi ugrožene
prirodne baštine. Također, upravo je zbog zagađenja i prekomjerne
apartmanizacije Koordinacija braniteljskih udruga plitvičkog
kraja nastojala alarmirati javnost i nadležne
institucije.
Državna revizija utvrdila nepravilnosti u gotovo svim
područjima
Plitvički mozaik zasigurno neće podići nepovoljna ocjena
koju je Saboru i DORH-u dostavio Državni ured za reviziju. Naime,
financijskim izvještajima Plitvicama revizija je dala uvjetno
mišljenje, a o usklađenosti poslovanja izrazila je nepovoljno
mišljenje. Nepravilnosti su utvrđene u gotovo svim područjima
revizije.
- Zbog sve više turista na Plitvičkim jezerima raste nekontrolirana apartmanizacija, a u jezero se ispuštaju fekalije(Kristina Štedul Fabac/PIXSELL)
Navodeći činjenice koje su utjecale na
izražavanje nepovoljnog mišljenja, Državni ured za reviziju
upozorio je da tijekom 2017. godine, iako je na računu krajem
godine bilo više od 200 milijuna kuna, većina planiranih
aktivnosti na zaštiti, održavanju, očuvanju nacionalnog parka,
što je osnovna djelatnost javne ustanove, nije provedena. Inače,
te je godine Nacionalni park promijenio tri ravnatelja, a u toj
je godini za zaštitu i održavanje Plitvičkih jezera od planiranih
30 milijuna kuna izvršeno samo tri milijuna, dakle 10
posto.
Za potraživanja u iznosu 2.415.780 kuna koja se odnose na zajmove
dane od 2010. do 2014. mjere naplate nisu poduzimane, a za nabavu
usluge izrade projekata u vrijednosti 7.444.805 kuna nisu
provedeni postupci nabave. Mahom se to odnosi na izuzeća od
primjene Zakona o javnoj nabavi, a u Uredu pojasnili da iako to
zakon poznaje, Nacionalni park Plitvička jezera nije imao dokaze
za izuzeće od primjene.
Nadalje, za godišnji program zaštite i očuvanja nije pribavljena
suglasnost Ministarstva zaštite okoliša i energetike, a Izvješće
o njegovom ostvarenju nije dostavljeno spomenutom Ministarstvu u
propisanom roku niti su doneseni akcijski planovi za provedbu
plana upravljanja.
- Znate li koja su imena jezera na Plitvicama?(Borna Filic/PIXSELL)
U Registar državne imovine nisu dostavljeni podaci o nekretninama
i vlasničkim udjelima u trgovačkim društvima, propisani Uredbom o
Registru državne imovine.
Revizija je upozorila i da ''rasponi koeficijenata složenosti
poslova utvrđeni Pravilnikom o plaćama i naknadama nisu usklađeni
s rasponom koeficijenata propisanim Zakonom o plaćama u javnim
službama.Također, koeficijenti za položaje i radna mjesta
utvrđeni Pravilnikom o plaćama i naknadama nisu usklađeni s
koeficijentima utvrđenim Uredbom o nazivima radnih mjesta i
koeficijentima složenosti poslova u javnim službama''.
Navode i da je tijekom 2017. godine isplaćen dodatak za
uspješnost na radu svim zaposlenicima u iznosu 2.000 kuna neto,
ukupno u iznosu 2.190.000 kuna. Kriteriji i mjerila za
određivanje dodatka za uspješnost na radu nisu doneseni iako je
to trebalo biti učinjeno prema odredbama Kolektivnog ugovora za
Javnu ustanovu.
Kad je riječ o rashodima za donacije, oni su iznosili 348.644
kuna, ali kriteriji, mjerila, postupci i izvješćivanje o dodjeli
donacija normativno nisu uređeni, niti su na internetskoj
stranici Nacionalnog parka objavljene informacije o dodijeljenom
sponzorstvu u iznosu 560.800 kuna iako je to obveza propisana
Zakonom o pravu na pristup informacijama.
- Planirate posjetiti NP Plitvička jezera? Dobro proučite novi sustav kupnje ulaznica (Borna Filić/PIXSELL)
S obzirom na to da je revizijom utvrđeno da se pri evidentiranju šuma i šumskih zemljišta, davanju koncesijskih odobrenja i sastavljanju godišnjeg obračuna financijskog plana različito postupa, revizija je predložila normativno uređenje ovih područja koje je u ovlasti Ministarstva zaštite okoliša i energetike te je obavijest o obavljenoj reviziji dostavljena i resornom Ministarstvu.
U svojem izvješću Državni ured za reviziju je pobrojao i
činjenice koje su utjecale na izražavanje uvjetnog
mišljenja vezano uz iskazivanje vrijednosti nefinancijske
imovine u poslovnim knjigama. Primjerice, analitička
knjigovodstvena evidencija zemljišta ne sadrži podatke o
katastarskim česticama, katastarskim općinama i površinama.
Također, nije ustrojena analitička knjigovodstvena evidencija
nefinancijske imovine u pripremi i ulaganja u tuđu imovinu radi
prava korištenja, između ostalog, a u izvanbilančnim zapisima
nisu evidentirane potencijalne obveze prema 18 sudskih sporova
koje su pokrenuli imaoci stanarskog prava za stanove u vlasništvu
Javne ustanove radi njihova otkupa.
