Predloženim zakonom poboljšao bi se nadzor nad uzgojem biljaka iz kojih se mogu proizvesti opojne droge, te kontrola izrade, posjedovanja i prometa droga i tvari koje se mogu upotrijebiti za njihovu izradu. Predviđeno je osnivanje Hrvatskog zavoda za prevenciju i skrb o ovisnicima te ustroj Povjerenstva za sprečavanje neovlaštene uporabe droga, kao krovnog međuresorskog tijela za borbu protiv ovisnosti.
Vlada je procijenila da bi za prvu godinu provedbe zakona trebalo 19 milijuna kuna. Zakon izričito zabranjuje uzgoj biljaka iz kojih se mogu dobiti opojne droge te njihovu izradu, posjedovanje i promet, osim pod propisanim uvjetima. Primjerice, mak koji je namijenjen izradi droge mogao bi se proizvoditi samo na području koje odredi Vlada, uz odobrenje ministra zdravstva i prethodnu suglasnost ministra poljoprivrede i šumarstva, te ako se njegova proizvodnja ugovori s pravnom i fizičkom osobom ovlaštenom za otkup maka.
Proizvođač bi također bio dužan o proizvodnji obavijestiti policiju i županijsku inspekciju. Proizvođač koji mak ne bi proizvodio za izradu opojne droge, bio bi dužan proizvodnju prijaviti poljoprivrednoj inspekciji u roku od 30 dana. Po zakonskom prijedlogu, Hrvatski zavod za prevenciju i skrb o ovisnicima bavio bi se prikupljanjem podataka s područja ovisnosti i zlouporabe droga. Zavod bi, među ostalim, oblikovao doktrine u liječenju ovisnosti te provodio dijagnostiku i liječenje ovisnika. Ustrojbene jedinice Zavoda bili bi županijski centri, te zagrebački centar za prevenciju.
U zakonskom prijedlogu posebno se uređuje pitanje pomoći ovisniku i povremenom uzimatelju droge, koju provode centri za socijalnu skrb, vjerske zajednice, udruge i drugi. Procjenjuje se da u Hrvatskoj trenutno ima oko 13.000 ovisnika o opojnim drogama.
